新理念下基层图书馆管理模式的改革研究

图书馆能提供公共文化服务，满足人们的精神文化需求。新时代背景下，信息技术的不断发展 与应用，对图书馆的运营管理提出新要求，图书馆只有不断改革创新，才能跟上社会的发展步伐。文 章从基层图书馆管理现状和改革意义入手，阐述了新理念下基层图书馆管理模式的改革方向和具体方 法，并结合典型案例进行分析，以供同行参考。 

基层图书馆，指的是县级以下的公共图书馆、学 校图书馆、民间图书馆等，这些图书馆直接服 务于基层人民群众。调查数据显示，截至2020年底，我 国公共图书馆共有3212个，总流通56953万人次，从业人 员数为57980人，藏书量共计117930万册，但人均公共图 书馆藏量仅为0.84册，可见仍有较大的发展空间[1]。在 精神文明建设背景下，文化事业受到了更多人的重视， 基层图书馆在运营发展中，改革管理模式势在必行。以 下结合笔者个人实践，探讨新理念下基层图书馆管理模 式的改革工作。 

基层图书馆管理现状和改革意义

管理现状 

1.自有资金不足

基层图书馆的馆藏不丰富，管理制度体系不完善， 和自有资金不足密切相关。图书馆是公益性机构，其购 买能力不强，而且受地方财政能力的限制，其在图书馆 的建设和发展上捉襟见肘。另外，资金缺乏会影响馆员 的薪酬待遇，馆员因保障不足会降低服务质量，这也会 为图书馆管理带来不良影响。

2.管理理念滞后

在基层图书馆内，管理理念滞后表现在：①采用传 统管理方式，馆藏资源的利用效率不高，部分图书有阅 读权限，导致读者无法获取造成资源浪费。②在运营管 理中，部分馆员将自己定位为管理者，而不是服务者， 和读者互动时并不是平等的关系，导致服务质量差，难 以获得读者群体的认可。 

3.人员素质不高 

有些规模较小的基层图书馆，因发展资金不足，为 了降低运营成本，聘用的馆员并非专业出身，导致人员 素质不高。从长远来看，馆员的综合能力不高和职业道 德有待提升，不仅会降低日常管理效率，而且不利于图 书馆长远发展。

4.信息化程度低

随着计算机、互联网等技术的引入，图书馆的运营 管理也走上了信息化道路。然而，基层图书馆内的信息 化程度低，体现为硬件、软件的配置等级低，没有得到 充分利用，甚至经常出现错误和失误，没有发挥出信息 化管理的优势。 

改革意义

1.其是精神文明建设的有效途径 

基层图书馆面向社会大众开放，提供资料查询、图 书借阅等服务，能满足人们的精神文化需求。图书馆通 过各种形式的活动，能提高群众的阅读积极性，有助于 文化活动开展，提高民众的知识水平和思维意识。在精 神文明建设背景下，基层图书馆改革管理模式，能进一 步提高服务功能，引领社会风气，为精神文明建设提供 基础设施和动力[2]。

2.有利于保护文化多样性

我国地域广阔、历史悠久，各个历史时期均留下了 丰富的文化遗产。基层图书馆为民众提供文化服务，同 时保护地域特色文化，例如当地风俗文化、部分历史文 物，均在图书馆内储存。改革基层图书馆的管理模式， 对基础设施进行升级，提供更加安全的场所，开展多样 化的宣传活动，有助于保护文化多样性，推动优秀文化 的继承、发展和弘扬。

3.能推动政府职能转变

在过去，基层图书馆由地方政府统一管理，不论是 场馆规划建设，还是资源配置、人员选拔，政府部门均 全程参与，图书馆受到体制影响，没有充分发挥出服务 功能。改革基层图书馆的管理模式，有助于政府转变职能，从管理型向服务型转变，赋予图书馆更多自主管理权， 从而提高服务能力，满足人们日益增长的精神文化需求。 

新理念下基层图书馆管理模式的改革方向 

标准化改革 

基层图书馆的标准化改革，就是在图书的采购、分 类整理、借阅等环节，均制定规范标准的流程。馆员需 严格按照流程执行，以避免出现图书丢失、借阅信息不 对称等问题。其一，馆员是图书馆管理的主体，图书馆 应建立人员管理制度，以增强馆员的责任和服务意识， 为业务处理打下基础。其二，建立业务执行标准流程， 提高借阅行为的规范化，从而提高服务水平。例如，明 确图书分类标准，让馆员在对图书进行分类整理时，对 照标准进行操作，这样不仅能提高效率，还能避免主观 因素的干扰。 

服务化改革 

新理念下，人们对基层图书馆的定位有了新的认 识，服务化和体验化成为图书馆改革的基本途径。在过 去，图书馆管理呈现出机械化特征，为民众提供服务的 功能弱化，馆员的服务内容和民众的需求不相符。向着 服务化方向改革，图书馆可采用业务外包方式，将场馆 建设、图书采购、环境优化等业务分包给专业的文化公 司，这样既能引进先进的管理思想，又能加快技术革 新，实现降本增效的目标[3]。以某地图书馆为例，其乘 着文化民生工程战略实施的东风，采用业务外包管理模 式，和当地文化传播公司建立了合作关系，在图书馆内 设置了多样化的文化交流场所，不仅拉近了图书馆和读 者之间的距离，还增强了文化发展动力。 

信息化改革

信息时代下，将信息技术引入图书馆管理毋庸置疑 能顺应社会发展趋势。基于信息技术开发图书馆信息化 管理平台，可以让馆员在系统上完成图书的入库、出 库、借阅、查询等任务，让读者利用网站或APP完成目 标图书的预约和借阅，了解馆藏情况，真正为读者提供 便利。以图书信息的录入为例，提取关键词、扫描图书 信息，能帮助馆员对图书进行分类，明确图书的存放位 置，为采购活动提供信息支持。以某地图书馆为例，截 至2019年末，其对辖区内所有的乡镇街道图书馆完成了 分类排架工作，上架图书超过15万册。利用信息技术， 不仅解决了馆内历史遗留问题，而且图书馆通过对管理 信息系统的使用，实现了网上借阅、跨馆借阅等，被评 为公共文化服务示范区。 

人性化改革 

人性化改革的出发点，是分析并满足读者的实际需 求，优化读者的阅读体验。在传统管理模式下，图书馆 提供什么书籍，读者就阅读什么书籍；实施人性化改革 后，则是读者需要什么书籍，图书馆就提供什么书籍。 图书馆可利用信息化平台，收集读者的阅读信息，通过 问卷调查分析读者的需求，充分利用大数据技术挖掘有 价值的信息，为图书采购提供依据，以便合理安排图书 的订购种类和数量[4]。如此，就能增强读者的粘性，提 高服务的人性化程度。以某地图书馆为例，该地图书馆 在针对馆员开展管理创新培训活动时，将重点放在了人性 化服务上，要求馆员树立创新精神，和读者大众积极沟通 互动，了解他们的读书需求，然后有针对性地采购图书， 开展文化宣传活动，这对图书馆的发展起到了促进作用。 

基层图书馆管理工作的改革方法 

转变运营模式

从本质上看，图书馆属于文化服务类场所，其要转 变运营模式就应该回归到“服务”上，建立完善的服务 管理体系。在图书馆中，总有一些读者因为求知欲强 烈，进入图书馆后就忘记了时间，一门心思扎在图书的 海洋中。对于这种情况，图书馆可以设置水吧、茶点 间，以满足读者的饮水、休息需要，帮助他们更好地整 合时间，提高阅读质量。另外，对信息管理系统的应 用，图书馆可以根据读者的个人阅读习惯为其推荐类似 书籍，并让其明确图书的位置，以节省其查阅和寻找的 时间。例如，当读者借阅《胖孩子的减肥指南》时，系 统可以推荐其他的健康养生类图书，如《皮肤的秘密》 《医本正经》《听体检说：健康都去哪了》等。 

开展激励活动 

对于阅读动力不足的读者，图书馆开展适宜的激励 活动是一种有效的方法，可以提高图书馆对其的吸引 力，激发他们的阅读兴趣[5]。以中小学生为例，日本教 育界和体育部门联合，让全国的图书馆、体育馆、科技 馆等免费向学生开放，当学生利用课余时间进行阅读或 锻炼并达到一定的时间标准后，馆员就会发放给学生1张 卡片，而学生可以通过积累卡片换取自己喜欢的手办物 品。借鉴这一成功经验，我国基层图书馆可以和学校展 开合作，当学生在图书馆内完成定时或定量阅读时，就 可以积1分；随着积分增加，当积分满足一定标准时，学 校可以给学生发放奖励，例如积满5分发放一支铅笔，积 满10分发放一个笔记本等，通过这样的方式培养学生热 爱阅读的好习惯。

创新读者服务 

基层图书馆创新读者服务，首先应进行观念和体制 创新。图书馆领导应该顺应时代发展，树立开拓创新意 识，提高服务意识，和读者建立平等互助的关系，突出 人文关怀，在此基础上制定图书馆的管理体制。其次要加强硬件和软件建设，优化图书馆的环境，展现出亲和 力[6]。具体来说，图书馆不仅要创建安静舒适的氛围， 还要合理使用灯光、色彩等，通过合理的空间布局，提 高读者的阅读效率和学习效率。例如，合理配置绿色植 物，既能改善局部环境，又能缓解读者疲劳。最后要从 馆员入手，提高他们的业务水平和职业道德，采用多样 化的培训教育方案，让他们认识到图书馆服务和精神文 明建设之间的关系，明确岗位工作目标，树立正确的思 想态度，从管理角色转变为服务角色，为读者提供高质 量的服务。 

典型案例分析 

图书馆概况 

以某社区图书馆为例，其总面积约1000平方米，内 设图书借阅综合服务区、期刊服务区、电子服务区、视 障阅读区、亲子互动中心、科普综合体验中心等。目前 馆内拥有藏书7200余册，预计总馆藏量将达到30000册， 涵盖人文社科、自然科学、少儿读物、古典文献、地方 志等多个领域。和传统意义上的社区图书馆相比，该图 书馆有很大的不同，例如馆内有宽大柔软的沙发，圆 形、条形摆放盆栽植物的茶几，给人的感觉更像是自家 的客厅。另外，图书馆为学生开展了阅读季活动，为老 人开设了修身课堂，为女性打造了美丽课堂，在整个社 区内营造出良好的文化氛围。 管理改革方案 2015年6月，该图书馆在当地政府的批准下，采用政 府购买服务的方式，将当地知名的文化传播公司引入到 图书馆的管理中，负责各项运营管理工作。双方通过合 同约定，将图书馆的服务外包给文化传播公司，涉及日 常管理、读者管理、活动项目、馆员培训等。该管理方 案的改革，集中体现在三个方面： 

1.运行管理方面

政府引导社会力量参与并承担部分公共文化服务功 能，这是政府职能转变的体现，有效解决了公共文化服 务规模扩大但政府服务能力有限的矛盾。服务外包后， 政府成为监督者，企业成为执行者，而大众成为观察 者，实现了图书馆的良性稳定发展。 

2.文化服务方面

（1）文化活动的开展，其主题各异，每月制定一个 主题，策划一场大型活动。例如，1月份是庆祝元旦文艺 汇演，2月份是作文竞赛，3月份是新书上市发布会等， 旨在提高民众的参与度； 

（2）社区内不同居民的文化需求也不同，面对不同 群体开展文化活动。例如，面对儿童学生，活动主旨是 激发学习兴趣；面对老年人，活动主旨是健康生活。如 此有助于图书馆获得不同群体的认可，在社区居民中树 立起良好的口碑。

3.绩效考核方面 

为了实现科学的绩效考核，以图书馆实际运营管理 现状为依据，对馆员每周的工作进行核实备案，以实现 动态管理的效果。在绩效考核时，设计完善的考核指标 体系，包括图书流通次数、读者到馆人次、读者办证数 量、人员培训次数、文化活动开展次数等，每个指标均 要有量化要求，以促进馆员综合素质的不断提升。

管理成果 

该图书馆在对管理模式进行改革后，取得管理成果如下： 

1.读者的阅读热情高涨，业务数据持续提升，新增读者 办证近2000人，读者到馆达1.8万人次，图书借阅量超2万册。

2.文化活动多样，提高了居民的生活质量，丰富了 业务文化生活。 

3.宣传推广到位，提高了社会知名度，参加文化活 动的人数不断增加。

4.服务范围扩展，联动能力增强，发挥出社区组织 的桥梁作用。 

综上所述，对基层图书馆的管理模式进行改革，是 精神文明建设的有效途径，有利于保护文化多样性，有 助于推动政府职能转变。在新理念的指引下，基层图书 馆管理模式的改革应向着标准化、服务化、信息化、人 性化的方向迈进。未来，人们的精神文化需求日益增 加，基层图书馆只有创新管理、优化服务，才能发挥出 自身功能，才能推动经济社会健康发展。 

参考文献

[1]加那尔古丽·木拉提汉.新理念下基层图书馆管理模 式的改革思路分析[J].发明与创新·大科技,2018(10):56- 57.

[2]陈振霞.信息化背景下基层图书管理的现状与发展探 究[J].卷宗,2018(13):41. 

[3]苗晓彤.探析基层图书馆质量管理体系的建设与创新 [J].中文信息,2017(11):31. 

[4]陆和建,姜丰伟,王蕾蕾.我国基层公共图书馆管理与 服务创新实证研究——以滨湖世纪社区图书馆社会化运作 为例[J].图书馆,2016(08):104-107. 

[5]孙欣.架构互动沟通桥梁,铺就兴盛文化之路——浅 析基层图书馆的建设与创新[J].参花,2021(11):106-107.

[6]古加娜·达合斯汗.以人为本理念下基层图书馆管理 创新研究[J].丝路视野,2020(34):10-11. 

[7]宋霞.新理念下基层图书馆管理模式的改革思路分析 [J].教育现代化,2018,5(25):305-306.