《文化产业》记者 吴贵君
国际禁毒日6.26在即，借主题普及禁毒常识，唤起全民禁毒意识!
国际禁毒日的全称是禁止药物滥用和非法贩运国际日。1987年6月，在奥地利首都维也纳举行了联合国部长级禁毒国际会议，138个国家的3000多名代表参加了这次麻醉品滥用和非法贩运问题部长级会议，会议提出了“爱生命，不吸毒”的口号，26日会议结束时，参与会议的代表一致通过关于禁毒活动的《综合性多学科纲要》决议。从1988年开始将每年的6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各地对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。
联合国大会特别会议
为加强国际合作，打击吸毒、贩毒的非法活动，联合国分别于1990年和1998年两次召开了联合国大会特别会议简称禁毒特别联大。
1990年2月20日至23日，特别联大一次会议在联合国召开。会议的正式名称为“国际合作取缔麻醉品和精神药物非法生产、供应、需要、贩运和分销问题的联大特别会议”。这次特别会议是第44届联大根据哥伦比亚前总统巴尔科1989年提出的倡议而决定召开的。包括中国在内的40多个国家和地区的代表参加了为期4天的会议。会议一致通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》，宣布1991至2000年为联合国禁毒十年。
《政治宣言》认为，非法麻醉品和精神药物对世界上所有的国家都构成严重危险，各国在今后的十年中应采取协调一致的行动与毒品作斗争。《宣言》指出，在扩大取缔非法麻醉品和精神药物的国际合作范围的同时，应严格遵守各国主权和领土完整以及不干涉别国内政的原则。《宣言》敦促国际社会加强反对毒品的教育和宣传，呼吁美国等主要毒品消费国减少非法毒品的消费，要求一些国家逐步消除毒品的种植和生产。《全球行动纲领》认为，在取缔吸毒和非法贩毒的行动中，各国应制订均衡的战略，并将其付诸于实践，其中主要包括：减少对毒品的需求，消除和取代非法麻醉品的生产和加工，取缔贩毒，建立治疗和戒毒康复措施，以及加强缉毒和有关的法律系统等。《纲领》还要求建立监督机构，以保证禁毒计划的实施，并决定在联合国系统内优先考虑与禁毒工作有关的财政、人力和其它资源方面的需求。
1998年6月8日至10日，第52届联大关于毒品问题的特别会议即特别联大二次会议在联合国总部召开，来自150多个国家的代表和国际观察员在为期3天的会议上，交流了各国的禁毒情况和经验，审议了全球面临的禁毒任务，制定了跨世纪的禁毒战略。以国务委员罗干为团长的中国代表团参加了此次大会。大会提出用10年时间，即在2008年前实现全球毒品需求大幅度减少的目标。会议通过了《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》和《在处理毒品问题上加强国际合作的措施》等三项决议。《政治宣言》提出了1998年后5年和10年内国际药物管制和禁毒目标，规定在2008年前使全球毒品需求大量减少。
《减少毒品需求指导原则宣言》提出“全面、均衡和协调”地解决毒品问题的做法，既注重解决毒品供应，又注重减少需求。为此，这项宣言强调加强国际合作、建立社区成员之间的伙伴关系，对青少年等社会群体给予特别关注。《在处理毒品问题上加强国际合作的措施》则在打击兴奋剂犯罪、管制用于非法制造麻醉品的化学物质、促进禁毒司法合作、打击贩毒洗钱、根除非法药物种植和促进替代发展等方面作了具体规定。
我国禁毒工作发展史
2020年6月26日是第三十三个国际禁毒日，从1992年起，国际禁毒日每年都有一个活动主题，以达到国际社会关注和共同参与的效果。随着我国政府对禁毒工作越来越重视，禁毒文件越来越细化、打击手段随之强硬。
1982年3月8日，第五届全国人民代表大会常务委员会通过了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》;1984年9月20日，第六届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国药品管理法》;1987年6月，联合国确定每年6月26日为国际反毒品日后，1988年1月21日，第六届全国人大常委会通过了《关于惩治走私罪的补充规定》，同年11月，100多个国家代表在维也纳订立了全面反对毒品走私的国际性协议;1989年11月13日，国务院部署在全国范围内开展扫除吸毒、贩毒，“除六害”运动;1990年2月联合国在美国纽约联合国大厦举行禁毒特别大会，同年4月9日，世界部长级反毒品大会在伦敦召开，11月，中国成立了国家禁毒委员会;12月28日，全国人大常委会第十七次会议上通过了《关于禁毒规定》，共16条。1991年4月30日，联合国麻醉药品委员会召开第34届反毒品会议，6月，中国召开全国禁毒会议，最高人民法院首先授权云南省高级人民法院核准部分毒品犯罪死刑案件;1993年6月，最高人民法院授权广东省高级人民法院可核准部分毒品犯罪死刑案件。1998年5月至7月，公安部等9部委联合举办了《全国禁毒展览》;1999年，国家禁毒委员会组织开展了禁毒宣传教育“五个一”工程，在北京、上海、浙江、辽宁、东莞、贵阳等地建立了禁毒教育基地;2001年，加强了禁毒志愿者队伍建设，开展了禁毒志愿者行动。2002年，国家禁毒办制作了《世纪之患——新型毒品》专题片，组织开展了抵制冰毒、摇头丸等新型毒品的宣传教育活动。
在搞好禁毒宣传教育的同时，我国政府投入大量人力、物力和财力，做好禁毒、戒毒的基础性工作。虽然禁毒工作取得巨大成绩，但是我国面临的禁毒形势依然十分严峻。世界有四大毒品产地：“金三角”地区、“金新月”地区、拉丁美洲地区、非洲西部几内亚湾沿岸地带。其中，“金三角”地区、“金新月”地区邻近我国。“金三角”地区包括缅甸、泰国、老挝等国毗邻地区，面积为20万平方公里，是世界上最大的毒品产地。据统计，“金三角”年产鸦片3000吨左右。“金新月”地区主要由阿富汗、巴基斯坦、伊朗等国的交汇地区组成，主要种植大麻和罂粟。据联合国《世界毒品1997》报道，全世界鸦片产量的90%源于“金新月”和“金三角”两个地区。此外，世界毒品在亚洲的转运中心主要有香港、菲律宾、新加坡、曼谷以及黎巴嫩等国家和地区。而这些国家和地区，也都与我国邻近。
1998年至2003年，国内贩毒案件逐年上升、吸毒人员逐年上升。全国破获毒品犯罪案件54.69万起，抓获毒品犯罪分子25.01万人，批准逮捕23.56万人，判处刑罚19.65万人，缴获海洛因51.03吨、冰毒52.43吨、鸦片14.73吨、易制毒化学品1412.5吨，铲除非法种植罂粟6400余亩。仅2003年，就缴获海洛因9.53吨，缴获冰毒5.83吨，全国登记在册的吸毒人员超过105万人，吸毒者中72%是青少年;无业的社会闲散人员有57.3万人、农民有29.4万人。应该承认，我国实际吸毒人员远高于登记在册的人数。
2018年至2019年，我国毒品犯罪得到遏制。据最高人民检察院通报，检察机关批捕起诉的毒品犯罪案件数量有所下降，两年间共批捕毒品犯罪案139084人，起诉毒品犯罪案164494人。当前毒品犯罪有四个特点：一是重点地区问题仍然突出，广东、四川、湖南、云南、广西等地毒品犯罪案件高发。一些地方未成年人毒品犯罪有增多趋势，社会影响恶劣;二是制毒活动方式呈现作坊式、阶段式。犯罪分子分段实施、流窜作案，以逃避司法打击;三是利用网络和物流运输毒品成为新常态。大量毒贩不再随身携带毒品，而是利用网络购买、销售或者利用虚假的身份信息邮寄毒品，还利用第三方支付平台匿名转账支付毒资，打击难度加大。四是新型合成毒品增长迅速。毒品花样不断翻新，并在一定地域内呈现滥用趋势。
为有效打击毒品犯罪，公安机关侦破毒品犯罪倾向全面收集和固定证据，推动侦查由“抓人破案”向“证据定案”转变。2020年国际禁毒日来临之际，侦破毒品犯罪工作捷报频传。
云南：禁毒利剑镇边关 守护辖区保平安
云南省普洱市边境线长达486公里，东南与越南、老挝接壤，西南与缅甸毗邻。“一市连三国、一江通五邻”，毗邻毒源地“金三角”，是我国西南边陲缉毒前沿阵地。近年来，云南普洱边境管理支队全体民警、辅警坚持“除源头、断通道、抓毒枭、摧网络、打团伙”的禁毒策略，在查缉实战中探索出了“一站多点、固临结合、三组运作、错时上勤”的勤务模式，构筑了“以点促线、以线促面、以面保片”的立体查缉网络，在边境地区布下天罗地网。
严厉打击涉毒违法犯罪，确保边境地区安全和稳定。一年来查获毒品案件113起，抓获犯罪嫌疑人91名，缴获各类毒品654.67千克、各类制毒物品75.42吨。
2019年9月，澜沧边境管理大队糯福边境派出所民警走访了解到，近期会有人在思澜公路附近交易违禁物品。得知情况后，执勤民警每天24小时坚守在思澜公路，依法对进出边境一线的车辆及人员进行严格排查。时间在执勤民警严查严守中一点点流过。10月13日，执勤民警终于在查缉时发现，一辆大货车行驶缓慢、走走停停，形迹可疑。就在执勤民警示意大货车停车接受检查时，该车突然加速向查缉点右侧小路行驶，企图逃避检查。执勤民警立即展开追击。驾驶员弃车逃跑时被抓获。随后，现场从货车货箱内查获冰毒59.53千克。
2020年3月7日，该支队孟连边境管理大队勐啊边境派出所执勤民警在辖区开展重点行业场所检查。民警在对快递点进行检查时察觉出异常，一个纸箱快递单上面的联系方式特别模糊，经X光机检查，发现在纸箱里的22罐待寄罐头中，4个罐头的内部有不规则物体。执勤民警当场查获冰毒0.53千克。
3月10日，澜沧边境管理大队澜沧边境检查站执勤民警在澜沧至普洱公路上开展公开查缉。20时许，一名男子驾驶红色轿车驶入执勤现场。面对民警的询问，该男子言辞闪烁、眼神飘忽，显得格外紧张。通过观察该男子的异常表现，民警推断可能有不法分子利用该车打掩护，企图逃避边境检查。鉴于未查出该男子携带违禁物品，为避免打草惊蛇，民警将其正常放行后，立即通知前方流动查缉组加大对可疑人员的排查力度，并通过无人机从高空实时追踪排查。22时29分，民警通过无人机高空图像发现，在距执勤现场1公里处有一名斜挎背包的男子在路边打电话。流动查缉组民警欲上前对其进行盘查，男子见到民警后迅速逃窜。执勤民警立即展开追击，最终成功将其抓获，当场从该男子丢弃的挎包内查获冰毒2.58千克。后经追击，民警将驾驶红色轿车的男子抓获。
4月20日，澜沧边境检查站执勤民警在思澜公路开展公开查缉时，一个可疑包裹进入视眼，办案民警发现包裹内的豆腐皮里面有块状物体，另外几包豆腐皮也是一样。经检查，执勤民警当场从8包豆腐皮夹层内查获冰毒0.763千克。
5月26日，澜沧边境管理大队糯福边境派出所执勤民警在公路上开展公开查缉时发现，一名男子驾驶摩托车正向查缉点驶来。就在执勤民警示意该男子停车依法接受检查时，他却突然驾驶摩托车向旁边的小路驶离。最终该男子被执勤民警成功抓获，当场从该男子携带的纸箱里的茶砖内查获毒品1.84千克。
聚全警之智，布全局之网。在禁毒战场上，为了获取高额非法利润，毒贩藏毒手法不断翻新花样。然而，魔高一尺，道高一丈，再狡猾的狐狸也逃不过好猎手的“火眼金睛”。
湖南：兑现举报毒品违法犯罪
奖金2000万元
为动员全社会力量共同打击毒品违法犯罪，2016年6月，湖南省公安厅、财政厅联合制定《湖南省举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》，各市州配套出台了本级举报奖励办法。根据这一办法，举报人最高可获30万元奖金。据湖南省政府新闻办公室发布：《湖南省举报毒品违法犯罪行为奖励办法(试行)》2016年实施以来，截至今年6月，湖南各级禁毒部门共接到群众举报涉毒违法犯罪线索7万余条，据此破获涉毒违法犯罪案件3.5万余起，抓获涉毒违法犯罪人员4万余名，缴获各类毒品、制毒物品超过3000公斤。4年来，湖南各级已兑现奖金2000万元。涉毒举报渠道已由最初的书面材料、电话、来访、电子邮件等拓展到警方的各种新媒体平台。举报人可公开或匿名举报，有关部门将对举报人信息严格保密。
天津：一年侦破毒品犯罪案件239起
缴获毒品13.43公斤
自2019年6月至2020年5月，天津共侦破毒品犯罪案件239起，抓获犯罪嫌疑人302名，缴获毒品13.43公斤，查获吸毒人员2039人次，强制隔离戒毒吸毒人员1018名，社区戒毒吸毒人员831名。
天津市禁毒委员会办公室主任、天津市公安局副局长李明表示，近年来，天津禁毒工作稳中有进，形势总体可控，但由于毒品种类不断翻新、毒品犯罪手段更加隐匿、枪毒合流案件突出等因素，毒情形势依然严峻复杂，因此，天津始终保持打击毒品违法犯罪高压态势，多措并举提升禁毒工作效能。
科技手段在提升天津禁毒工作现代化水平上发挥了重要作用。自2019年8月起，天津开展城市“污水验毒”工作，通过对主要生活污水处理厂和污水泵站取样分析，溯源涉毒行为。2019年年底，天津警方在津南区咸水沽抽样检测中发现一小区污水中含有过量甲基苯丙胺类毒品代谢物，准确锁定小区单元楼，将涉嫌吸食毒品冰毒的刘某等人查获。
为解决吸毒人员的问题，天津构建了以220个工作站、700余名专职工作人员为框架的社戒社康工作主体，落实市、区、街三级党委政府禁毒工作职责，打造吸毒人员立体化管控新模式。2019年，天津新发现吸毒人员同比下降41.6%，社区康复吸毒人员复吸率同比下降13.5%。
山东：3年破获毒品犯罪案件1.1万余起
缴获各类毒品5.16吨
山东是化工医药大省，国家规定管制的32个品种全部涉及，年均流通量居全国首位。加之该省便利的交通和物流快递等区位条件，容易成为不法分子非法获取制毒原料的重要区域，制毒物品管控压力巨大。易制毒物品流弊风险较大，也是当前和今后一个时期禁毒工作的最大风险点之一。
据山东省公安厅党委委员、副厅长李祝群介绍，目前，山东省登记在册吸毒人员10.9万人，总量居全国第16位，占总人口比居第28位;现有管控吸毒人员3.6万人，占全省总人口千分之0.36，远低于全国千分之1.8的平均值，未发生有影响的吸毒人员肇事肇祸案事件;已戒断三年未复吸人员7.3万人，18岁以下青少年吸毒人数由2015年的最高峰1091人锐减至目前的67人，是全国最少的省份之一，“污水验毒”“毛发检毒”“逢嫌必检”等相关毒情监测指数也显示，省内吸贩毒活动明显减少。2017至2019年，山东省委、省政府组织开展全省三年禁毒人民战争。三年来，山东警方共破获毒品犯罪案件1.1万余起，移诉1.4万余人，缴获各类毒品5.16吨，全省制贩毒空间受到强力挤压。
今年3月，山东省禁毒办在全省范围内部署开展“笑气”治理专项行动。吸食“笑气”是一种违法行为，滥用能导致生理和心理双重成瘾，与毒品的作用机理类似，严重时可致人脏器损伤、缺氧、昏迷、瘫痪，甚至死亡。吸食群体呈现低龄化趋势，该省已发现的吸食“笑气”人员中，18至35岁的青少年258人，占95.79%。目前，国内外尚没有治疗“笑气”成瘾或损害的特效药，临床只能采取对症处理，但完全康复的可能性不大。截至目前，已破获“笑气”案件111起，行政处罚305人，刑事处罚28人，查获吸食人员189人，缴获“笑气”3000余升，打掉非法灌装窝点3处。
山西：禁毒成效显著
半年破获毒品案件9251起
据山西省公安厅发布，为进一步深入推进禁毒人民战争三年攻坚战，今年上半年，全省公安禁毒部门紧紧围绕“断通道、摧网络、打团伙、阻供应”目标，在全省部署开展“禁毒2019两打两控”、“净土1号”、“猎毒1号”、“寄递物流渠道毒品查缉”和“铁路、空中通道毒品查缉”五大专项行动，深入推进国家禁毒委“净边”“清隐”专项行动，多措并举、多管齐下，全面向毒品违法犯罪发起凌厉攻势。截至6月底，全省共破获毒品案件9251起，抓获各类涉毒人员9739人，清理隐性吸毒人员4483人。缴获各类主要毒品289.77公斤，同比上升66.7%，有效打击了毒品违法犯罪的嚣张气焰。
忻州警方连续破获四起家族式贩卖毒品案件，缴毒超6公斤。3月，忻州警方打掉了以郭某旺为首的贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，打击下线8名，缴获毒品吗啡4.192公斤，缴获涉毒现金295.6万元，冻结资金1152万元，扣押涉案车辆5台，查封房产1套。经查，犯罪嫌疑人郭某旺伙同其妻子、儿子多次向犯罪嫌疑人王某西父子贩卖毒品。3月20日，郭某旺在山西朔州怀仁与王某西交易后，被忻州警方一网打尽。
4月，忻州警方打掉了以郝某文为首的贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人9名，缴获毒品海洛因、吗啡2.315公斤，缴获涉毒现金132万元，冻结资金280万元，查封房产2套。经查，犯罪嫌疑人郝某文伙同其妻子、妹妹、妹夫等从安徽籍李某伟处购买毒品并在本地进行贩卖。4月2日，郝某文及妻子前往朔州与李某伟等二人进行交易，当晚又向五寨籍杨某财进行贩卖，被忻州市五寨县公安局民警当场抓获。
4月，忻州市宁武县公安局打掉以唐某新为首的制毒、贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获毒品土制海洛因9.7克，冰毒22.7克。经查，犯罪嫌疑人唐某新与妻子杨某霞多次在家中制造毒品，并进行贩卖。4月21日，宁武警方根据情报线索将二人抓获，当场查获土制海洛因24包、冰毒18包。在随后搜查中，又查获一批制毒工具。
5月，忻州市河曲县公安局打掉以李某成为首的贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人12名，缴获毒品海洛因94.219克，扣押毒资2.5万余元，冻结资金23万余元。4月初，河曲警方侦破贾某旺贩毒案。审讯中，贾某旺交代其上线为神池籍李某成。民警立即对李某成进行侦查研判，发现犯罪嫌疑人李某成伙同妻子、女儿、女婿及朋友等长期向吸毒人员贩卖毒品。在掌握李某成家族贩毒成员的活动规律后，河曲警方展开收网行动，在忻州神池一举抓获李某成家族贩毒成员5名，在河曲、保德两地抓获下线人员6名。
朔州市公安局朔城分局禁毒大队打掉一贩毒团伙，收缴毒品海洛因97.34克，抓获涉毒人员10名。4月28日，朔城分局禁毒大队根据线索抓获涉嫌贩卖毒品的苏某、姚某等人，缴获毒品海洛因两包。随后，民警继续深挖犯罪嫌疑人，于5月7日先后抓获犯罪嫌疑人李某、苏某某，同时从苏某某身上缴获毒品海洛因9包，并将向其购买毒品的吸毒人员刘某、薛某等人抓获。苏某团伙贩毒案共抓获涉毒人员10名，缴获毒品海洛因97.34克。
山西全省各级禁毒部门深入开展吸毒人员清查和动态管控工作，着力减轻毒品社会危害，取得突破性进展。认真部署开展国家禁毒委排查吸毒人员“清隐”专项行动，严格落实“重嫌必检”，加大排查发现吸毒人员工作力度，强化网上吸毒行为发现查处，做到查贩毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，将全部吸毒人员纳入管控平台，实行分级预警管控，构建吸毒人员全环节管控体系，上半年全省共排查隐性吸毒人员4483人。
此外，省禁毒办积极协调司法戒毒和卫生健康等部门召开联席会议，深挖收戒管教潜力，提升医疗服务能力，确保病残吸毒人员应收尽收。2019年，省禁毒办联合省人民检察院、民政厅、司法厅、卫健委、省医疗保障局等部门制定出台了《吸毒人员正常死亡处理办法》、《山西省病残吸毒人员收治管理办法》、《山西省强制隔离戒毒人员出所衔接办法》一系列规范性文件，对病残吸毒人员收戒收治场所、人员、经费等方面作出了明确规定，进一步规范了病残吸毒人员收戒收治工作，为收戒收治工作提供了强有力的制度保障。
毒品问题是一个严重的社会问题，毒品犯罪容易诱发多种其它违法犯罪，“一旦沾染，戒除很难”。又是一年禁毒日，回顾全国各省禁毒事迹，让我们把“珍爱生命、毒品莫沾”谨记在心，严防严控，创造更好的明天。
责任编辑：尚融
