浙江红色旅游可持续发展战略研究

红色旅游是我国当代旅游的重要组成部分，它是一项政治工程、经济工程和文化工程。浙江红 色旅游有政府高度重视、民间资本发达、区位条件优越、红色资源丰富等优点，但也存在品牌建设不 强、区域协作水平不高、保护体系不足、产品研发单一等缺点。基于此，文章提出科学制定可持续发 展思路、系统提升区域协作能力、加大投入数字化建设、注重提升产品开发、大力提高从业人员整体 素质、注重红色旅游可持续发展与品牌建设等对策和建议，从而进一步推进浙江红色旅游的可持续健 康发展。 

红色旅游经过几十年的发展已成为我国当代旅游 的重要组成部分。随着国家和社会对红色文化 的广泛关注，应该进一步促进全国红色旅游和红色文化 的蓬勃发展。浙江红色资源丰富，红色旅游发展迅猛。 2005年浙江省旅游局出版《浙江红色旅游指南》对浙江 各个地区红色旅游发展提出了相关指导意见以及对策。指南认为红色旅游可以加强爱国主义教育、保护红色文 化遗产、带动革命老区经济发展、培育红色旅游为新的 增长点。此后，浙江省红色旅游得到快速发展，不断推 出红色旅游精品线、红色旅游深度游、红色文化多元体 验、红色旅游结合美丽乡村生态游等模式使得红色旅游 深得人心，带动社会、文化、经济、旅游、生态的多元 发展。2021年建党100周年，嘉兴南湖作为红船精神的 起航地，绍兴鲁迅故居作为全国爱国主义教育基地，受 到了更多的关注和重视。因此，浙江应以红色旅游为契 机，不断推进浙江红色旅游向高品质、高水平发展。

浙江红色旅游的资源优势

红色资源丰富，为红色旅游发展奠定了物质基础 

浙江从改革开放以来与时俱进，红船精神等运动在 浙江境内波澜壮阔、砥砺前行、从未中断，革命遗迹、 精神遗产遍布全省，红色资源种类丰富、分布广泛。全 国红色旅游精品线路浙江有“上海——嘉兴——平阳” 线，同时以“开天辟地党的创立”为主题的沪浙红色旅 游区是全国12个重点红色旅游区之一。国家级红色旅游 经典景区，浙江有南湖一大会址、鲁迅故居纪念馆、平 阳浙南革命根据地、江山岛纪念馆、四明山抗日根据地 等，浙江省省级著名红色旅游景点有浙江革命烈士纪念 馆、周恩来纪念馆、浙江辛亥革命纪念馆、国民革命军陆 军第八十八师淞沪抗日阵亡将士纪念坊、红十三军军部旧 址等。丰富多样的红色旅游资源，为浙江红色旅游发展奠 定了丰厚物质基础，尤其在建党百年之际，为浙江红色旅 游高质量高水平发展提供了千载难逢的新机遇。

政府高度重视，为红色旅游发展提供了政策保障 

浙江省委、省政府历来高度重视红色文化和红色旅 游发展，制定了一系列的政策措施，为其后续开发提供 政策保障。2005年省旅游局出版《浙江红色旅游指南》 一书，可以作为浙江红色旅游总体参考，明确将红色旅 游作为浙江当代旅游新的增长点。随后，《2011—2015 年浙江省红色旅游发展规划》的颁布为省内红色旅游发 展明确方向。2012年浙江省财政厅、发改委印发《浙江 省红色旅游建设引导资金管理办法》，进一步加强红色 旅游资金管理，吸收民间资本进入红色景点建设，做到 有效稳健可持续发展。2020年浙江省文化和旅游厅印发 《浙江省红色旅游教育基地管理办法》，不断推进红色 旅游和产业发展。在省政府指导下，嘉兴等市创建全国 红色旅游标杆城市，积极推进余姚梁弄镇、三门亭旁镇 争创国家红色旅游示范小镇。 

民间资本发达，为红色旅游发展提供资金保障 

红色旅游既是一项经济工程，更是一项文化工程、 政治工程。通过规范政府投资，激励民间投资，促进红色旅游健康可持续发展为浙江红色旅游发展奠定了良好 基础。经过十多年发展，浙江省红色旅游建设已形成政 府主导、多元投资的新格局，浙江民营资本以捐资、出 资、投资建设配套设施等方式，积极参与红色旅游景 点、景区和相关产业项目建设。一方面，支持大型红色 旅游企业进入市场，推进上市融资。引导社会资本、民 间资本投资红色旅游行业，加快旅游企业重组合并，将 优势资源变成开发红色旅游的优势资产。另一方面，设 立红色旅游投资基金，这不仅可以减少政府主导投资， 挖掘社会各方投资潜力，启动民间投资，提高社会资金 配置和优化效率，促进红色旅游均衡、合理发展。 

区位条件优越，为红色旅游发展创造了市场潜力

浙江位于中国东南沿海，属于长三角经济一体化国 家发展战略体系，同时江浙沪是改革开放的前沿阵地， 海陆空立体交通体系发达，区域优势较为显著。近几 年，浙江努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制 度优越性重要窗口，主动融入“一带一路”国家战略， 浙江当代红色旅游已成为旅游富民和旅游扶贫的重要方 式。浙江共有九个机场，其中杭州萧山国际机场为4F 级民用运输机场，2019年吞吐量全国排名第十，打造 通用航空发展先行省。浙江省政府提出“交通强省”和 “智慧交通”，逐步建成省域、市域、城域3个“1小时交通 圈”，线网规划包括23条线路、总里程1413公里。不断推进交 通与红色旅游融合发展，嘉兴、温州、绍兴、杭州等省内红 色旅游景区交通便捷，旅游景区之间联动快速，智慧出行。

浙江红色旅游可持续发展的主要问题

红色旅游品牌建设意识有待增强

浙江红色旅游资源丰富，种类较多，但相对较为分 散，大部分红色景区规模和体量相对较小。目前浙江国 家级红色旅游景区有嘉兴南湖风景名胜区、绍兴鲁迅故 里、台州解放—江山岛战役纪念地等10个景点。值建 党百年之际，嘉兴南湖风景名胜区投入较多资金和人力 物力进行建设，但缺乏对红色旅游的品牌塑造。纵观浙 江省红色旅游景区整体宣传力度不足，各个红色景区官 网信息更新较慢，网络报到少。根据人民网舆情数据显 示，北京、上海、延安、遵义等地的红色旅游品牌影响 力都比较大，嘉兴作为革命发展的起航地未能入围[1]。 与井冈山、延安、西柏坡等红色胜地的品牌建设相比 较，浙江红色旅游品牌建设意识不强，网络舆情报道不 足，“互联网+”智慧旅游模式不够成熟，县市级以下红 色景点知名度不高等。 

红色旅游区域协作水平有待提高 

浙江红色旅游各个景区和景点呈现雷同化、均质 化、单一化和内卷化等现象，各个红色景区和景点相互 竞争，区域之间协作能力一般，只有在自身游客处于饱 和或者溢出之下，才对周边红色景区进行内部协调。嘉 兴南湖、绍兴鲁迅故里等较著名红色景区在节假日经常 出现游客暴涨，而乡镇红色旅游景区相对冷清，热门景 区与偏远山区的红色景区呈现阴阳两极。同时红色景区 对 “食住行游购娱” 六大旅游要素的侧重不均衡， “购物 、娱乐 ”两环节相对薄弱，收入有限，缺乏引 导和调动社会资本的有效手段[2]。浙江各个地区红色旅 游景区和景点应该从旅游产品、客源、资本、管理、品 牌及机制等方面进行合作，促进红色旅游省内区域之间 的共同发展。 

红色旅游资源保护体系建设有待增强

浙江红色旅游资源保护体系整体呈现为城市红色旅 游资源保护良好、偏远老区红色旅游资源保护一般，省 级以上红色旅游景区红色遗产保护优秀，县市级红色遗 产保护较好，乡镇级以下红色遗产保护一般。偏远山区 红色旅游资源保护缺乏源动力和创造力，主要原因有两 个方面，一是偏远乡镇的红色资源分布较为零散、单 一。二是偏远地区，特别是浙南、浙西南欠发达山区政 府投入红色资源保护资金、人力有限，相应的红色遗产 保护政策有待完善。一些地方对红色旅游资源保护认识 不足，注重物质建设和硬环境建设，缺乏对文化精神、 软环境的营造。 

红色旅游产品研发较为单一 

浙江红色旅游产品较为单一，主要以展示、展览为 主。浙江红色旅游景区的纪念馆、展馆、革命遗址等大 多以展示形式为主，展示内容大同小异，展示方式也较 为单一、僵硬，旅游参与感和体验感较弱，未能很好地 激发游客对红色精神和文化信仰的崇高之情。大多游客 在景区停留时间短、重游旅低，大多给人到此一游的感 觉。景区红色文创产品以水杯、冰箱贴、钥匙扣、军帽等 为主，红色文创产品设计缺乏创新性和美观性，大部分文 创作品品质低廉，工艺粗糙，太过具象，缺乏美感。 

浙江红色旅游可持续发展的对策与建议

科学制定红色旅游可持续发展总体思路

浙江作为“红船精神”的起航地,改革开放的先行 地,习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地， 发展红色旅游的意义重大。就总体思路而言，须以习近 平总书记关于发展红色旅游系列重要讲话精神为重要指 导思想，以社会主义核心价值观、民族精神和爱国主义 为核心，从生态、绿色、创新、数字、共享等方面结合 浙江红色旅游资源拓展“红+绿”“红+古”“红+蓝” 等多种形式旅游业态，科学制定红色旅游可持续发展纲 要，强调品牌建设，激发内在活力，创新红色旅游体制机制，提高人民生活水平，将浙江省红色旅游发展建设成为 全国红色旅游的“窗口”，在全国具有鲜明的引领作用。 

系统提升红色旅游区域协作能力 

红色旅游景区展览形式和展陈方式的雷同性较高， 均以红色遗产、遗址、遗迹等为展陈内容，红色旅游景 区内部之间存在竞争和攀比，重复建设和低质量建设较 多。因此，各个地区应该在省政府统一规划和统筹下， 发挥政府引导作用，建立和完善法律法规，促进区域合 作的有效性和灵活性，推出跨区域红色旅游创新模式， 加强企业与企业之间遵循共同开发、互补开发的原则。 一方面整合红色旅游区域资源，协同开发，产生联动效 应，整合红色旅游与其他旅游资源，联合促销，共同开 拓客源市场。另一方面优化和完善交通体系，从海陆空 三方面立体打造浙江与其他地区交通体系，构建“省 际—县市—乡镇—村庄”四个等级的交通和轨道网络， 实现红色旅游景区之间快速联动。最后合理分工，促进 要素顺畅流动，制定高水平可持续发展规划蓝图，建立 “一体化红色旅游协作区”，在政府主导下以“共享共 赢”理念下实现各部门联动与协作。

加大投入红色旅游景区数字化建设

2003年浙江省政府出台《数字浙江建设规划纲 要》，明确提出了未来浙江的数字化发展方向和目标， 经过十多年的快速发展，浙江省政府坚定不移落实习近 平总书记在浙江工作期间作出的建设数字浙江重大决策 部署，一张蓝图绘到底。袁家军书记提出到2025年底， 浙江基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府和建 成全球数字变革高地。杭州充分利用“互联网+”推动红 色旅游新消费，嘉兴南湖景区推出“智慧景区020一体 化管理系统”“我的嘉兴”“智游嘉兴”等智能服务系 统，其他地区红色旅游景区也积极地推出了数字化、智 能化、信息化景区建设。纵观省内各个红色旅游景区的 数字化建设还处于1.0发展阶段，景区的5G技术、VR、 AR、数字孪生、智慧旅游等还不够成熟，有待进一步研 发和完善。

注重提升红色旅游产品开发质量

红色旅游商品是指旅游者在红色旅游活动过程中购 买的富有民族特色和地方特色的、反映特定革命文化内 涵、对旅游者具有强烈吸引力的、具有实用性、工艺 性、礼品性和纪念意义的以物质形态存在的产品[3]。全 国红色旅游产品设计总体偏低，产品种类少，档次低， 过于单一化和具象化。因此，红色旅游景区应深化旅游 产品开发，拓宽红色旅游产品类型，强化产品销售市场 管理及加强区域旅游业的横向联系。同时红色旅游管理 部门加大对旅游产品研发力度和重视，红色旅游产品设 计结合当地地域文化、民俗文化、产业特征、现代审美 等方面，从产品质量、设计创新、红色传承、工艺制作 等方面提高红色旅游产品的设计与开发，做大做强红色 旅游产业，使各行业得到健康可持续发展。 

大力培养和提高从业人员整体素质

红色旅游的发展离不开人才队伍建设和培养，当前 红色旅游景区中，讲解人员多为临时工，学历大多为高 中、大专水平，讲解能力和知识储备不足，整体素质较 低。景区管理人员与员工理念陈旧，按部就班，总体服 务意识较弱。

因此，应把培养和引进高素质高水平的红色旅游人 才作为提升景区品质的重要途径。一是对内注重培养人 才，加大培养力度，提高业务能力和综合素质。开展一 些红色旅游“订单式”“专题式”的培训，加大资金投 入，定期举办人才内部交流会，建立传帮带、以老带新 制度。二是对外引进高层次人才，建立激励机制和用人 机制。政府通过政策引导、先进技术引进、专家聘用等 方式对外引进高层次高质量人才，为红色旅游可持续发 展提供坚实的人才保障和智力支持。 

注重红色旅游可持续发展与品牌建设

红色旅游是新时代社会主义核心价值观直接体现， 对青少年爱国主义和红色教育等方面起到较好宣传作 用，将思想教育与旅游娱乐活动充分结合起来，很大程 度上提升了人们精神信仰和陶冶情操。红色旅游是一项 政治工程、社会工程和文化工程，它已成为浙江当代旅 游产业的重要组成部分。浙江红色旅游品牌塑造应擦亮 “红船精神”红色名片，利用智慧旅游加大海内外传播 力度，提升国际影响力和竞争力，提高浙江红色旅游整 体形象。突出政府主导、政企合作，可持续发展道路。 积极引进专业品牌策划团队，结合国内外市场需求，加 强红色旅游管理，提升服务质量。浙江对嘉兴、绍兴等 城市提出打造红色旅游标杆城市，积极创建红色旅游品 牌建设，尤其对南湖名胜风景区提出在“红船精神”的 指引下，积极创建国家级红色旅游示范景区，对湖州余 村提出在“两山理论”指导下努力创建国家级红色旅游 示范小镇。

参考文献

[1]王一樊,王恒.浙江嘉兴南湖风景区旅游发展现状与对 策研究[J].现代商贸工业,2020(31):28-30. 

[2]金炳雄.浙江省红色旅游发展问题研究[J].浙江社会科 学,2017(04):151-154+161. 

[3]阎友兵,陈非文,方世敏,刘建平.2009年全国红色旅 游发展现状调查与思考[J].湘潭大学学报(哲学社会科学 版),2009,33(06):84-88.