以文塑旅 以旅彰文： 广东省深度推进文旅融合发展

推进文旅深度融合是党的二十大作出的重要部署,也是文化强国战略的重要内容和中国式现代化的重要抓手。近年来，广东省加快推进文化和旅游深度融合发展，着力建设文化强省，打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。现阐述广东省文旅融合发展取得的显著成效，分析其在高品质文旅供给、优质IP培育、宣传推广、政策创新等方面存在的问题，有针对性地提出广东省文旅融合高质量发展的对策，以期为相关工作提供参考。

党的二十大报告提出，“繁荣发展文化事业和文化产业”“加大文物和文化遗产保护力度”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为文旅融合发展指明了前进方向，提供了根本遵循。广东省旅游资源丰富，岭南文化底蕴深厚，在推进文旅融合发展方面具有一定的优势。但是，广东省在优质旅游资源供给等方面还存在一些不足。在构建国内国际双循环、促进文旅深度融合的背景下，广东省应立足于自身资源禀赋，充分发挥优势，在打造品牌、丰富供给、优化服务等方面狠下功夫，大力发展全域旅游，走出一条特色鲜明的文旅融合发展之路。

广东省取得的发展成效

近年来，广东省紧抓文旅市场复苏发展机遇，明确精品立省、改革引领、服务提质、融合增效的工作思路，以建设更高水平的文化强省和旅游业高质量发展示范省为目标，全力以赴打造精品工程，促进文旅融合发展不断取得新进展，迈上新台阶。

坚持创新驱动，推动文旅产业高质量发展

广东省坚持以创新引领文化产业发展，加强数字赋能、创意驱动，着力健全现代文化产业体系和市场体系，打造数字文化引领地、文化创意新高地、文旅融合示范地，进一步提升文旅产业实力。第一，持续壮大产业集群。以头部企业为“链长”，配套连接上下游产业，培育产业集群，助力文化产业做大做强。第二，大力发展新兴产业。实施数字创意战略性新兴产业集群行动，进一步做优做强数字创意、网络视听、线上演播等新业态。2022年，广东省数字创意产业营业收入5728亿元，其中，游戏产业营业收入2115亿元，约占全国的4/5。第三，加快产业转型升级。坚持制造业当家，加快文化制造业数字化转型，一批极具竞争力的文化制造“小巨人”“独角兽”企业相继涌现。截至2022年，广东省规模以上文化制造企业4267家，营业收入1.04万亿元，均占全国的1/5，初步实现了由文化制造向文化“智造”的飞跃。第四，加大产业扶持力度。广东省落实好纾困惠企政策，出台了《关于进一步支持旅行社纾困发展有关措施的通知》等扶持政策，多措并举帮助文旅市场主体纾困解难。此外，广东省还全面推进全域旅游高质量发展，举办深圳文博会、广东旅博会、文旅推介大会、投融资对接会等特色展会，激发文旅消费新活力。

深挖资源，激发强劲动能

近年来，广东省始终坚持以文塑旅、以旅彰文，全面推进“文化+”，通过挖掘文化内涵，激活文旅资源，促进文化产业与其他产业相融合，让“诗和远方”在广东省触手可及，激活广东省文旅融合“一池春水”。第一，深入挖掘优势资源。比如，素有“中华恐龙之乡”美誉的河源市将做大做强“六色”（“古色”人文旅游、“红色”革命旅游、“绿色”生态旅游、“蓝色”湖水旅游、“特色”温泉旅游、“夜色”休闲旅游）文旅品牌作为文化产业发展的重要思路，把文旅资源优势转化为发展优势，聚力打造潮玩恐龙等文旅IP，助力文旅高质量发展。第二，构建融合新生态。广东省积极培育“文旅+”新业态、新模式、新产品，促进文保入游、文博入游、非遗入游，深化智慧旅游发展，推广“大美广东”品牌。第三，全面打造文旅精品。广东省创新性地推出大湾区文化遗产游径等历史文化精品游径、“粤美乡村”游等精品线路，其中，有6个城市入选国家文化旅游消费试点城市。2023年第一季度，广东省旅游总收入1571.7亿元，同比增长46.5%。

坚持区域联动，深化粤港澳文旅交流合作

近年来，广东省携手港澳，加强区域文旅发展协同联动，对标世界一流湾区，努力建设展现科技之光、文明之光、时尚之光的大湾区世界级旅游目的地。第一，在城市文旅合作上，共建湾区文旅城市集群，各展其能、同心协力做好文旅发展大文章，绘制“诗和远方”新画卷，充分发挥文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用。第二，在文旅产业发展上，以珠三角为代表，携手港澳共建粤港澳大湾区文化产业圈，加强对粤东、粤西、粤北12市的辐射带动和帮扶支持，共同打造了一批工艺美术、动漫游戏设备及衍生品制造等产业集群，培育了一批极具地方特色的文化品牌。

坚持一流标准，全面提升文旅服务水平

近年来，广东省积极落实旅游服务质量提升计划，加强对旅游景区的质量管理，打造景区优质服务，在以优质文旅产品丰富市场的同时多方合作不断提升文旅服务水平。第一，加快文旅公共服务体系建设。广东省先后围绕构建现代公共文化服务体系、基本公共文化服务实施标准、基层综合性文化服务中心建设、县级文化馆图书馆总分馆建设、公共文化基础设施攻坚做强工程等重点工作出台政策文件，全力做好公共文化服务顶层设计。目前，较为完善的省市县镇村五级公共文化设施网络已经基本形成，文化和旅游平台以及品牌建设也在不断加强，广东省还先后举办省群众艺术花会、劳动者歌唱大赛、粤读越精彩、公共文化研讨会等品牌活动。第二，以示范创建引领提升服务质量。以创建全域旅游示范区为抓手引领和推动全域文旅服务提质升级。截至2022年9月，广东省共评定了5批次省级全域旅游示范区，并组织开展A级旅游景区复核工作，对服务质量下降的做出取消等级、降低等级和限期整改等处理。

广东省文旅存在的问题

总的来看，广东省文旅虽然走在全国前列，但在高品质文旅供给、优质IP培育、宣传推广、政策创新等方面还存在一些短板，急需解决。

在品牌打造和文旅产业发展方面

第一，文旅品牌不够响亮。景区知名度普遍不高，较张家界、武夷山等知名景区还存在一定差距；在IP打造上有欠缺，亟待挖掘现有旅游资源，打响旅游品牌，带动文旅产业发展。比如，一些大型主题公园与迪士尼、环球影城等相比，项目自有文化IP不足，游园设计同质化严重，现阶段能以IP品牌构建体系的主题公园并不多。第二，产业发展不平衡。广东的超大规模旅游市场有力地推动了文旅产品迭代升级，形成了以观光旅游、休闲度假为代表的多维业态，但体验性、场景式、数字化和沉浸式产品较少，具有广东地方特色的文旅产品少。

在资源挖掘和优质供给方面

第一，资源挖掘不深。广东省地理区位、自然环境优越，文化底蕴浓厚，是广府、潮汕、客家三大文化聚集地。但与国内其他地区顶尖景区相比，广东省在资源挖掘方面还存在一定差距，必须在挖掘既有资源上狠下功夫，在观念上打消对文化产业化、文化旅游产业化的疑虑，摒弃“文化烧钱赔本、不经济”等思维，以“创新+特色”打开文旅融合发展突破口。第二，精品打造不足。对文旅资源的细节挖掘不深、特色彰显不突出，难以给游客留下深刻印象。基于文旅资源开展的文旅精品活动较少，报道总结多，推介营销少，导致文旅产品影响力不高。第三，融合力度不够。由于广东文旅资源分布不均衡，省内各地文旅发展存在本位主义，大局意识不足，因此省内部分文旅发展低质重复，造成了部分资源浪费，难以提供优质旅游产品。比如，一些大型文旅项目集中在广州、佛山、东莞、珠海等环湾区城市，而经济实力偏弱的其他地区则很难享受到同等的发展资源待遇。

在数字赋能和管理服务方面

第一，文旅数字化转型仍需加强。随着5G、大数据、虚拟现实等技术不断发展，广东省数字文旅产业的规模不断壮大，但仍需进一步加大政策支持力度，在“科技+文旅”“数字+文旅”等方面提供支持和引导，不断激发文旅发展新动能。第二，管理和服务意识有待提高。这主要体现在部分景区配套服务跟不上，餐饮、休憩、娱乐等设施不完善，部分景区未考虑不同游客的个性化需求，导致部分游客很难长时期逗留或者不愿再次前来。还有一些收门票的景点，由于参观内容比较少，服务也跟不上，缺乏以用户体验为中心的创新意识，对游客缺乏有效的疏导和引导，导致游客体验不佳。

在高端文旅人才方面

当前，文旅融合已成为新的潮流和趋势，文旅产业被赋予新的内涵，因此传统文旅人才已经难以满足文旅产业融合发展的需求。尽管广东省文旅产业发展处于全国前列，文旅人才培养经验丰富，但仍存在文旅融合专业人才短缺的问题，这也成为制约文旅融合发展的重要因素。第一，高端经管人才缺乏。缺乏高端策划创意人才和经验丰富的经营管理人才，文化元素的利用水平较低，文旅产品难以高效整合，不利于文旅产业高质量发展。第二，高端导游人才较少。导游的知识素养决定着游客对每个景点所蕴藏的文化内涵的了解程度。由于薪酬水平不高，高水平的导游匮乏，因此文化展示效果不佳。第三，数字人才短缺。虽然部分城市在文旅产业数字化转型方面已经取得了一定经验，但是利用电商直播等方式推动文旅产业融合发展还未得到普及。

广东省文旅融合高质量发展的对策

面对经济复苏的发展机遇，广东省锚定精品立省、改革引领、服务提质、融合增效的工作思路，着力推动文旅融合，为在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌做出积极贡献。

塑造品牌形象，优化结构创新发展模式

在群众文旅需求不断增长的背景下，只有打造优质文旅品牌、优化发展路径，才能培育文旅融合新增长极。第一，加大品牌创建力度。提高创新融合文旅品牌标准，深挖旅游品牌的文化功能和内涵，特别是在粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设上求实效，高水平塑造文化和旅游交流合作品牌形象。第二，优化文旅产业结构。在实施重大文化产业项目带动战略上兴实业，积极利用“旅游+”和“+旅游”效应，培育壮大文旅市场主体，创造性转化和创新性发展岭南文化，加强产品创新、业态创新、模式创新，培育文旅融合发展新场景、新模式，推动文旅与科技等产业的融合发展，以创新驱动激活文旅资源。第三，政产研用一体推进。推进文旅融合发展，既需要产学研结合，还需要智库支撑。2023年5月10日，广东文旅融合发展研究院揭牌成立，其是一个整合学院科研力量的重要平台。广东省要进一步扩大智库规模、发挥智库作用，为建设更高水平的文化强省和旅游业高质量发展示范省做出贡献。

深挖文化资源，全面丰富优质文旅供给

充分发挥资源禀赋优势是实现优势文旅供给的重要依托。广东省必须立足于资源禀赋，在特色和品质上做文章。第一，在发挥优势上下功夫。充分利用地理区位和自然环境优势，用好山海温泉等资源，进一步完善“空铁水公”立体交通网络，以交通之便保障文旅发展之势。传承红色基因，弘扬传统文化，宣传好广府、潮汕、客家文化，讲好文化故事，传播文化，将文化元素通过更多方式融入文旅，使其成为驱动文旅产业发展的精神内核。第二，在精品打造上下功夫。提升现有文旅产品的文化内涵，开发优质新品，打造爆款单品，在文创、展演等方面出实招，推进文艺精品创作，打造精品力作。大力发展全域旅游、全季旅游，打造高质量旅游产品体系，形成优质旅游资源供给。第三，在整合资源上下功夫。统筹推进文旅发展的关键是资源共享，因此要进一步整合文旅产业发展要素，建立并完善数据信息平台，实现文旅资源共享、整治、包装、建设一体推进。同时，粤港澳大湾区具有丰富的文旅资源，行业需求巨大，因此要在充分挖掘省内资源的基础上，依托粤港澳大湾区文旅资源，实现优势互补，健全文旅产业区域合作机制，共建粤港澳大湾区文旅新高地。

强化数字赋能，改进服务，优化发展环境

第一，促进数字转型。在“互联网+”背景下，充分利用新技术推动文旅发展，为文旅提供技术支持。比如，借助大数据技术和云计算技术对旅游资源进行整合优化，提高文旅融合的深度和广度。第二，完善设施建设。深入落实人民文化权益保障制度，推动基层文化服务中心提质增效，常态化开展文化惠民活动，广泛举办群众文化赛事，让人民群众共享文化建设发展成果。第三，强化市场监管。完善监督管理机制，优化文旅发展环境，高水平推进文旅领域治理体系与治理能力现代化，为推动文旅融合高质量发展打下坚实基础。

强化人才支撑，建设高端文旅人才高地

第一，在育才、引才、留才上下功夫。营造良好的人才环境，提高文旅行业人才专业技能，加强文旅人才队伍建设，进一步提高文旅人才质量。第二，加强政校企行合作联动。大力支持企业、行业协会、高校等引才聚才，建立创新人才集聚平台，培养一批实干型、管理型、复合型人才。第三，搭建舞台，形成集聚效应。聚焦文化艺术、非遗保护等领域，为人才深耕、文旅高质量发展打造更高水平的舞台。推动人才共享，促进文旅人才在更大范围、更深层次开放共享。第四，深化人才发展体制机制改革。培养引进大批德才兼备的高素质人才，以制度优势聚天下英才而用之，全面打造世界级旅游目的地。